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2017年12月17日，中國自行車運動協(xié)會在天津團泊體育中心召開中國自行車運動發(fā)展戰(zhàn)略及科技助力備戰(zhàn)東京奧運會研討會暨國家自行車集訓(xùn)隊成立大會。會議首次邀請了包括突出貢獻教練員、運動員代表，國家自行車集訓(xùn)隊男女短距離組運動員，各省區(qū)市體育局，科研團隊，國際裁判代表，業(yè)余俱樂部代表，省市級自行車運動協(xié)會，賽事組委會及執(zhí)行公司代表，職業(yè)隊，贊助商供應(yīng)商代表，裁委會，以及十余家媒體代表共計270余人參加了本次大會。這是中國自行車運動協(xié)會有史以來第一次召開如此大型、覆蓋如此全面的會議，可以稱得上中國自行車運動界的“人大”代表。美騎有幸受邀參與本次會議，并且在會后對7月上任的沈金康主席進行專訪。

沈金康主席上任后的新政策成為了影響中國自行車賽事2018年發(fā)展的關(guān)鍵因素。在4月舉行的香港場地世界錦標賽中，沈金康接受美騎采訪的時候已經(jīng)表達了中國自行車賽事體制改革的觀點（導(dǎo)讀：沈金康美騎專訪回顧：職業(yè)的大門終究會為業(yè)余車手打開）。而在這次會議上，沈金康主席的報告不僅把年初的觀點進一步升級，多項重磅級別的構(gòu)想也為中國自行車運動的發(fā)展繪畫另一張藍圖。

概括來說，沈主席的報告可分為以下這幾點：

關(guān)于賽事組委會：列舉賽事違規(guī)現(xiàn)象，規(guī)范賽事管理。

關(guān)于專業(yè)（職業(yè)）車手：建立工程學(xué)模型的國家隊教練系統(tǒng)，確定東京奧運的任務(wù)和目標

關(guān)于業(yè)余參賽者：開放參賽主體和改革中國自行車聯(lián)賽，建立雙軌制培養(yǎng)系統(tǒng)

雖然沈主席強調(diào)報告中的方案并非最終的決策，需要經(jīng)過多方討論和匯報才能確定最終方案。不過這次報告，沈主席可以說是一針見血地“刺上”中國自行車運動發(fā)展的痛點和“患處”，信息量之大也是超過了一般的報告。因此，Nel在本文將會結(jié)合賽后沈主席的采訪，為大家“燒腦”解讀這次報告。

一針見血，指出中國賽事的違規(guī)現(xiàn)象

2016年－2017年，中國自行車賽事／活動處于井噴式的發(fā)展，其中不乏大型、標桿型的賽事。不過，賽事在申辦和舉行過程中存在著違規(guī)的現(xiàn)象。沈主席在報告第一部分首先作了當選主席后5個月的工作總結(jié)并列舉部分大型賽事的違規(guī)操作。

一、審批程序與比賽級別不符，有明顯規(guī)避體育總局關(guān)于《體育賽事管理辦法》的行為

二、比賽名稱不符合國家規(guī)定

三、慎重引入不成熟的大型賽事

四、關(guān)于賽風(fēng)賽紀、反興奮劑問題再作聲明

沈主席表示這并非要批評或者阻礙中國大型自行車賽事的發(fā)展，但是他希望通過有效的管理可以有序規(guī)范賽事，為即將開展的各類各級賽事創(chuàng)造良好運營環(huán)境。

解讀：

關(guān)于這一點，大家對于中國自行車運動協(xié)會的做法比較疑惑，賽事不是已經(jīng)不需要中國自行車運動協(xié)會審批了嗎？為何在報告一開始就談到賽事的管理問題呢？在此，Nel特意搜索了相關(guān)的文件細則進行解讀。

根據(jù)在2014年12月30日《體育總局關(guān)于推進體育賽事審批制度改革的若干意見》第三點“在我國舉辦的國際體育賽事管理”中規(guī)定在華舉辦的國際體育賽事分三類管理，事先按程序辦理手續(xù)。A類國際體育賽事，需列入體育總局年度外事活動計劃，按照現(xiàn)行規(guī)定和審批權(quán)限，報體育總局或報國務(wù)院審批；B類國際體育賽事，需列入體育總局年度外事活動計劃，原則上由承辦地有外事審批權(quán)的地方人民政府或有關(guān)部門審批；C類國際體育賽事，實行報備制，作為地方外事活動由地方有外事審批權(quán)的地方人民政府或有關(guān)部門審批。

在上述第一點的案例中，有A類國際體育賽事以C類進行報批，因此被視為違規(guī)。關(guān)于A、B、C類國際賽事的劃分，Nel也在此引用體育總局《在華舉辦國際體育賽事審批事項改革方案》向大家說明：

A類國際體育賽事包括：

1.由國際體育組織主辦的國際綜合性運動會、世界錦標賽、世界杯賽、亞洲錦標賽、亞洲杯賽；涉及奧運會、亞運會資格、積分的比賽。

2.由體育總局主辦或參與主辦的重要國際體育賽事。

3.由體育總局相關(guān)單位或所屬運動項目協(xié)會主辦的跨�。▍^(qū)、市）的國際體育賽事，以及舉辦涉及海域、空域及地面敏感區(qū)域等特殊領(lǐng)域的國際體育賽事。

B類國際體育賽事包括：

由體育總局相關(guān)單位或所屬運動項目協(xié)會主導(dǎo)，與地方共同主辦或交由地方承辦的國際體育賽事。

C類國際體育賽事包括：

1.地方自行舉辦的國際體育賽事。

2.由地方主導(dǎo)，體育總局相關(guān)單位或所屬運動項目協(xié)會參與主辦、協(xié)辦的國際體育賽事。

從以上敘述中可看到，關(guān)于A類國際體育賽事是需要嚴格報體育總局或國務(wù)院審批。因此，如果有意辦A類級別的賽事公司就需要多加留意。

或許關(guān)于A 、B、C類比賽只與有實力承辦大型國際比賽的體育賽事公司有關(guān)，但關(guān)于賽事名稱方面，則是更多地方賽事公司會犯的錯誤，尤其是使用“中國”或類似字樣。不少賽事公司都曾“踩雷”。而關(guān)于賽事名稱，根據(jù)上述文件也有規(guī)定：

體育賽事的名稱必須與實際內(nèi)容相一致。全國性單項體育協(xié)會主辦或作為主辦單位之一的體育賽事，其名稱可以使用“中國”、“全國”、“國家”、“中華”字樣或具有類似含義的詞匯。未經(jīng)相關(guān)部門確認，其它體育賽事名稱不得使用以上字樣或具有類似含義的詞匯。未經(jīng)相應(yīng)的國際體育組織確認，體育賽事名稱不得冠以“世界”、“亞洲”字樣或具有類似含義的詞匯。賽事主辦單位、承辦單位應(yīng)增強權(quán)利保護意識，主動辦理商標、專利、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)手續(xù)，積極通過合法手段保護賽事名稱、賽事品牌，避免同名賽事。

構(gòu)建國家俱樂部隊，提高中國自行車運動員的成績

▲備戰(zhàn)東京奧運的國家隊出席會議

本次大會最大的目的是為了備戰(zhàn)東京奧運會。而在會議上，沈主席也提出了東京奧運會的目標。其中爭金項目為三個：女子競速賽、爭先賽以及凱林賽，目標是爭取一面金牌；力爭獎牌的項目為四個：男子競速賽、男子凱林賽、女子團體追逐賽和男子團體追逐賽；力爭前八的項目為三個：男子爭先賽、男子全能賽和女子全能賽；爭取勝日本的項目為五個：男子麥迪遜、女子麥迪遜、女子公路大組賽、男子山地越野賽、女子山地越野賽；獲得參賽資格為三個：女子公路計時賽、男子公路大組賽和男子公路個人計時賽；爭取參賽資格的項目：男女子小輪車競速以及自由式。

為了完成東京奧運目標，沈金康主席提出了中國自行車運動協(xié)會新發(fā)展架構(gòu)。當中最值得留意的部分是國家隊工程學(xué)模型團隊以及會員注冊管理系統(tǒng)（下一部分再談）。其中國家隊部分，沈主席首次提出了由國家俱樂部、各項目國家隊集訓(xùn)隊，國家隊背景的職業(yè)隊以及符合國家隊備戰(zhàn)的省市隊、俱樂部隊、職業(yè)隊合作系統(tǒng)組成，要構(gòu)建“訓(xùn)練員－工程師－訓(xùn)練”的模型關(guān)系。

解讀：

在現(xiàn)場很多人都首次聽到這樣一個短語“搭建工程學(xué)模型的國家隊教練系統(tǒng)”。這是沈主席把多年在中國香港隊執(zhí)教的心得帶回到國家隊。工程學(xué)是以多學(xué)科支撐，多學(xué)科的工程師合作才能設(shè)計出完美的工程計劃。對于這個博大精深的詞匯來說，Nel簡單理解為是通過大數(shù)據(jù)收集和分析來給運動員進行針對性訓(xùn)練。沈主席提到他們將會建設(shè)風(fēng)洞、構(gòu)建虛擬場地競賽場景等等，通過這樣的方式獲取更多的數(shù)據(jù)。

在國家隊的構(gòu)造中，沈教練重點提到了國家俱樂部，并表示英國通過國家俱樂部的模式獲得更多參賽機會，也幫助國家隊得到更好地進行市場化運作。究竟什么是國家俱樂部呢？Nel的理解為是職業(yè)隊之下的自行車俱樂部，不過他俱樂部的成員則以國家隊的隊員為主體。

▲國家俱樂部雖然是這次會議首次提出，但是事實上在上一個奧運周期，世界冠軍郭爽已經(jīng)通過俱樂部方式（中國萬勝場地職業(yè)隊）參與場地世界杯的賽事。它的好處是國家俱樂部可以尋找冠名的贊助商打開商業(yè)贊助領(lǐng)域，另一方面它可以讓更多中國運動員參與世界杯等級別的賽事，而不局限于國家隊的名額。

在公路方面，沈主席表示在國家俱樂部之上還將籌備國家職業(yè)隊來參加職業(yè)賽事。國家職業(yè)隊的將會是一支洲際隊級別的車隊，將匯聚全國的精英來爭取在國內(nèi)的職業(yè)環(huán)賽有好表現(xiàn)，從而獲取積分完成東京奧運參賽的目標。對于國家職業(yè)隊來說，最大困難是車手的來源以。沈主席表示這次邀請全國各地的省隊教練和代表就是要協(xié)商國家職業(yè)隊車建立的問題。從這一層面看，沈主席跟中國女排總教練郎平一樣，也是著力打造大國家隊的概念。

不過對于公路賽事來說，專業(yè)車手的積極性長期是一個老大難的問題。沈主席賽后采訪表示以往中國車手都沒有把職業(yè)環(huán)賽重視起來，把它變成放假拿薪水的賽事。為了改變這個局面，沈主席將會把職業(yè)賽的積分跟全運會的積分掛鉤，以此帶動中國車手的積極性。

新中國自行車聯(lián)賽和會員系統(tǒng)將同時推出

沈主席在報告中表示將推出新的中國自行車聯(lián)賽。新的中國自行車聯(lián)賽將幾乎囊括所有自行車的項目，包括中國公路自行車聯(lián)賽、中國自行車山地聯(lián)賽、中國自行車BMX聯(lián)賽（包括自由式小輪車和競速小輪車聯(lián)賽）以及中國自行車俱樂部聯(lián)賽。

另外，中自協(xié)將會開發(fā)協(xié)會的會員制度，體制內(nèi)外的選手都可以成為協(xié)會的會員并通過參加上述比賽可以獲得積分。達到一定積分的車手可以向中自協(xié)申請成為UCI注冊會員。除了可以參加國際UCI認證的賽事以外，車手還可以被職業(yè)隊、國家隊吸納往更高的舞臺發(fā)展。

沈主席在報告最后階段也闡述了中自協(xié)市場運行生態(tài)系統(tǒng)運行的三要素：賽事體系、會員體系和國家俱樂部體系，這三個體系也是中國自行車運動發(fā)展運營三大基本因素。

解讀：

三年中國自行車聯(lián)賽合同到期，外界都在揣摩這項最有影響力的“國字號”賽事將會何去何從。而在昨天的會議上，雖然沒有定案，但是能確定的是中國自行車聯(lián)賽一定會發(fā)生改變。目前，中國自行車運動發(fā)展的關(guān)鍵矛盾點在于中國自行車賽事的職業(yè)發(fā)展問題，核心要處理的是建立中國業(yè)余和職業(yè)之間的橋梁。這樣的問題，為何沈主席會列為重點呢？

沈主席表示目前在中國注冊的自行車運動員（專業(yè)運動員）只有1800多名。而通過青少年賽事報名的數(shù)據(jù)來看，中國注冊自行車運動員逐漸流失，青少年越來越不愿意進入中國自行車專業(yè)（職業(yè)）領(lǐng)域。而為了完成東京奧運乃至巴黎奧運的目標，中國自行車運動需要龐大的自行車人口支持。而在體制以外，越來越來多的年輕人喜歡騎車，因此中國自行車運動協(xié)會的改革需要給業(yè)余選手開放一條通道。

在會后采訪中，沈主席跟我們解釋了新的中國自行車聯(lián)賽的初步構(gòu)思，其中Nel比較疑惑的是中國自行車公路自行車聯(lián)賽和中國自行車俱樂部聯(lián)賽的關(guān)系。首先新的中國自行車聯(lián)賽將會取代體制內(nèi)的冠軍賽，比如中國公路自行車冠軍賽將會被中國公路自行車聯(lián)賽所取代，但不一樣的地方是擁有一定中自協(xié)會員系統(tǒng)積分的業(yè)余車手可以參加中國公路自行車聯(lián)賽，與體制內(nèi)的專業(yè)選手同場比賽。競技水平不夠或者不想跟專業(yè)車手比拼的車手可以參加中國自行車俱樂部聯(lián)賽。中國自行車俱樂部聯(lián)賽跟往年的中國自行車聯(lián)賽比較相似，是給純業(yè)余選手競技的舞臺。但不同的是，參加比賽也可以獲取中自協(xié)會員系統(tǒng)積分，當你擁有一定的積分就可以考慮挑戰(zhàn)專業(yè)選手所在的聯(lián)賽。

沈主席說在短期內(nèi)體制內(nèi)外培養(yǎng)系統(tǒng)依然會雙軌并行，但他希望通過新的中國自行車聯(lián)賽和中自協(xié)的會員積分系統(tǒng)逐漸把這兩個培養(yǎng)系統(tǒng)打通。他表示如果兩套系統(tǒng)并軌就是中國自行車運動發(fā)展真正強大的時候。

但令Nel頗為擔(dān)心的是時間的問題。新的中國自行車聯(lián)賽和會員積分系統(tǒng)因為是相輔相成，因此需要同步推出。不過，對于項目的正式推出目前還沒有時間表。關(guān)于新的中國自行車聯(lián)賽目前還在探討階段，目前的模式還沒有定型和細化；而至于積分系統(tǒng)，目前還在與第三方開發(fā)商溝通，但鑒于會員的隱私問題，該系統(tǒng)一定會由協(xié)會獨立運作。

觀點：

在上述解讀部分只是這次沈金康主席報告中的重點內(nèi)容。還有涉及到國家隊訓(xùn)練的運作，國家一、二隊的建立，裁判、車隊領(lǐng)隊、教練、按摩師等等崗位的培訓(xùn)和資格認證，女子賽事的發(fā)展，騎游活動的鼓勵政策等等都無法在這里向大家一一闡述。

沈主席的報告是一個中國自行車運動史上最燒腦的報告，可以說它是“工程學(xué)模型”多學(xué)科融合體，因此需要我們慢慢進行消化。毫無疑問，沈主席的報告戳中了目前中國自行車運動發(fā)展的弱點和痛點，但另一方面，Nel也在思考計劃是否過于龐大，能否在2018年實行。

在整體報告中，新的中國自行車聯(lián)賽和中自協(xié)會員系統(tǒng)是迫在眉睫的。因為按照往年，中國業(yè)余賽季將會在3月開始，而專業(yè)賽的賽季將遲可以推遲到6月。如果在3月份，新的中國自行車聯(lián)賽的規(guī)程和賽程未能確定，這將會影響水平較高的業(yè)余選手參與積極性和贊助，這也無法實現(xiàn)專業(yè)和業(yè)余互通的初衷。

不過正如沈主席這次組織了自行車運動各界人士來到天津并非是新聞發(fā)布會，而是戰(zhàn)略研討會。他需要同行更多的意見和幫助去實現(xiàn)其多年想法，幫助他完成這次中國自行車運動的改革。而對于中國自行車運動發(fā)展有什么意見也歡迎評論留言。我們會將有建設(shè)性的意見反饋給中國自行車運動協(xié)會。

責(zé)任編輯：Nel