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2017年12月17日，中國自行車運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)在天津團(tuán)泊體育中心召開中國自行車運(yùn)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略及科技助力備戰(zhàn)東京奧運(yùn)會(huì)研討會(huì)暨國家自行車集訓(xùn)隊(duì)成立大會(huì)。會(huì)議首次邀請了包括突出貢獻(xiàn)教練員、運(yùn)動(dòng)員代表，國家自行車集訓(xùn)隊(duì)男女短距離組運(yùn)動(dòng)員，各省區(qū)市體育局，科研團(tuán)隊(duì)，國際裁判代表，業(yè)余俱樂部代表，省市級(jí)自行車運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)，賽事組委會(huì)及執(zhí)行公司代表，職業(yè)隊(duì)，贊助商供應(yīng)商代表，裁委會(huì)，以及十余家媒體代表共計(jì)270余人參加了本次大會(huì)。這是中國自行車運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)有史以來第一次召開如此大型、覆蓋如此全面的會(huì)議，可以稱得上中國自行車運(yùn)動(dòng)界的“人大”代表。美騎有幸受邀參與本次會(huì)議，并且在會(huì)后對7月上任的沈金康主席進(jìn)行專訪。

沈金康主席上任后的新政策成為了影響中國自行車賽事2018年發(fā)展的關(guān)鍵因素。在4月舉行的香港場地世界錦標(biāo)賽中，沈金康接受美騎采訪的時(shí)候已經(jīng)表達(dá)了中國自行車賽事體制改革的觀點(diǎn)（導(dǎo)讀：沈金康美騎專訪回顧：職業(yè)的大門終究會(huì)為業(yè)余車手打開）。而在這次會(huì)議上，沈金康主席的報(bào)告不僅把年初的觀點(diǎn)進(jìn)一步升級(jí)，多項(xiàng)重磅級(jí)別的構(gòu)想也為中國自行車運(yùn)動(dòng)的發(fā)展繪畫另一張藍(lán)圖。

概括來說，沈主席的報(bào)告可分為以下這幾點(diǎn)：

關(guān)于賽事組委會(huì)：列舉賽事違規(guī)現(xiàn)象，規(guī)范賽事管理。

關(guān)于專業(yè)（職業(yè)）車手：建立工程學(xué)模型的國家隊(duì)教練系統(tǒng)，確定東京奧運(yùn)的任務(wù)和目標(biāo)

關(guān)于業(yè)余參賽者：開放參賽主體和改革中國自行車聯(lián)賽，建立雙軌制培養(yǎng)系統(tǒng)

雖然沈主席強(qiáng)調(diào)報(bào)告中的方案并非最終的決策，需要經(jīng)過多方討論和匯報(bào)才能確定最終方案。不過這次報(bào)告，沈主席可以說是一針見血地“刺上”中國自行車運(yùn)動(dòng)發(fā)展的痛點(diǎn)和“患處”，信息量之大也是超過了一般的報(bào)告。因此，Nel在本文將會(huì)結(jié)合賽后沈主席的采訪，為大家“燒腦”解讀這次報(bào)告。

一針見血，指出中國賽事的違規(guī)現(xiàn)象

2016年－2017年，中國自行車賽事／活動(dòng)處于井噴式的發(fā)展，其中不乏大型、標(biāo)桿型的賽事。不過，賽事在申辦和舉行過程中存在著違規(guī)的現(xiàn)象。沈主席在報(bào)告第一部分首先作了當(dāng)選主席后5個(gè)月的工作總結(jié)并列舉部分大型賽事的違規(guī)操作。

一、審批程序與比賽級(jí)別不符，有明顯規(guī)避體育總局關(guān)于《體育賽事管理辦法》的行為

二、比賽名稱不符合國家規(guī)定

三、慎重引入不成熟的大型賽事

四、關(guān)于賽風(fēng)賽紀(jì)、反興奮劑問題再作聲明

沈主席表示這并非要批評或者阻礙中國大型自行車賽事的發(fā)展，但是他希望通過有效的管理可以有序規(guī)范賽事，為即將開展的各類各級(jí)賽事創(chuàng)造良好運(yùn)營環(huán)境。

解讀：

關(guān)于這一點(diǎn)，大家對于中國自行車運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)的做法比較疑惑，賽事不是已經(jīng)不需要中國自行車運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)審批了嗎？為何在報(bào)告一開始就談到賽事的管理問題呢？在此，Nel特意搜索了相關(guān)的文件細(xì)則進(jìn)行解讀。

根據(jù)在2014年12月30日《體育總局關(guān)于推進(jìn)體育賽事審批制度改革的若干意見》第三點(diǎn)“在我國舉辦的國際體育賽事管理”中規(guī)定在華舉辦的國際體育賽事分三類管理，事先按程序辦理手續(xù)。A類國際體育賽事，需列入體育總局年度外事活動(dòng)計(jì)劃，按照現(xiàn)行規(guī)定和審批權(quán)限，報(bào)體育總局或報(bào)國務(wù)院審批；B類國際體育賽事，需列入體育總局年度外事活動(dòng)計(jì)劃，原則上由承辦地有外事審批權(quán)的地方人民政府或有關(guān)部門審批；C類國際體育賽事，實(shí)行報(bào)備制，作為地方外事活動(dòng)由地方有外事審批權(quán)的地方人民政府或有關(guān)部門審批。

在上述第一點(diǎn)的案例中，有A類國際體育賽事以C類進(jìn)行報(bào)批，因此被視為違規(guī)。關(guān)于A、B、C類國際賽事的劃分，Nel也在此引用體育總局《在華舉辦國際體育賽事審批事項(xiàng)改革方案》向大家說明：

A類國際體育賽事包括：

1.由國際體育組織主辦的國際綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)、世界錦標(biāo)賽、世界杯賽、亞洲錦標(biāo)賽、亞洲杯賽；涉及奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)資格、積分的比賽。

2.由體育總局主辦或參與主辦的重要國際體育賽事。

3.由體育總局相關(guān)單位或所屬運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)主辦的跨省（區(qū)、市）的國際體育賽事，以及舉辦涉及海域、空域及地面敏感區(qū)域等特殊領(lǐng)域的國際體育賽事。

B類國際體育賽事包括：

由體育總局相關(guān)單位或所屬運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)主導(dǎo)，與地方共同主辦或交由地方承辦的國際體育賽事。

C類國際體育賽事包括：

1.地方自行舉辦的國際體育賽事。

2.由地方主導(dǎo)，體育總局相關(guān)單位或所屬運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)參與主辦、協(xié)辦的國際體育賽事。

從以上敘述中可看到，關(guān)于A類國際體育賽事是需要嚴(yán)格報(bào)體育總局或國務(wù)院審批。因此，如果有意辦A類級(jí)別的賽事公司就需要多加留意。

或許關(guān)于A 、B、C類比賽只與有實(shí)力承辦大型國際比賽的體育賽事公司有關(guān)，但關(guān)于賽事名稱方面，則是更多地方賽事公司會(huì)犯的錯(cuò)誤，尤其是使用“中國”或類似字樣。不少賽事公司都曾“踩雷”。而關(guān)于賽事名稱，根據(jù)上述文件也有規(guī)定：

體育賽事的名稱必須與實(shí)際內(nèi)容相一致。全國性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)主辦或作為主辦單位之一的體育賽事，其名稱可以使用“中國”、“全國”、“國家”、“中華”字樣或具有類似含義的詞匯。未經(jīng)相關(guān)部門確認(rèn)，其它體育賽事名稱不得使用以上字樣或具有類似含義的詞匯。未經(jīng)相應(yīng)的國際體育組織確認(rèn)，體育賽事名稱不得冠以“世界”、“亞洲”字樣或具有類似含義的詞匯。賽事主辦單位、承辦單位應(yīng)增強(qiáng)權(quán)利保護(hù)意識(shí)，主動(dòng)辦理商標(biāo)、專利、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)手續(xù)，積極通過合法手段保護(hù)賽事名稱、賽事品牌，避免同名賽事。